2022年政府工作报告对卫生健康工作新部署

2022年3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在北京开幕。国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。梳理2022年《政府工作报告》，工作重点如下：

继续做好常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，不断优化完善防控措施，加强口岸城市疫情防控，加大对病毒变异的研究和防范力度，加快疫苗和特效药物研发，持续做好疫苗接种工作，科学精准处置局部疫情，保持正常生产生活秩序。

提高医疗卫生服务能力。居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元，推动基本医保省级统筹。

推进药品和高值医用耗材集中带量采购，确保生产供应。

强化药品疫苗质量安全监管。

深化医保支付方式改革，加强医保基金监管。完善跨省异地就医直接结算办法，实现全国医保用药范围基本统一。

坚持预防为主，深入推进健康中国行动。逐步提高心脑血管病、癌症等疾病防治服务保障水平，加强罕见病用药保障。

健全疾病预防控制网络，抓好公共卫生队伍建设，提高重大疫情监测预警、流调溯源和应急处置能力。

深化公立医院改革。规范医疗机构收费和服务，继续帮扶因疫情遇困的医疗机构，补齐妇幼儿科、精神卫生、老年医学等服务短板。

支持中医药振兴发展，推进中医药综合改革。

着眼推动分级诊疗和优化就医秩序，加快建设国家、省级区域医疗中心，推动优质医疗资源向市县延伸，提升基层防病治病能力，使群众就近得到更好医疗服务。

积极应对人口老龄化，优化城乡养老服务供给，支持社会力量提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务，鼓励发展农村互助式养老服务，推动老龄事业和产业高质量发展。

完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担。

提升残疾预防和康复服务水平。加强民生兜底保障和遇困群众救助，努力做到应保尽保、应助尽助。健全老年人、残疾人关爱服务体系。

全国两会期间

在医疗卫生领域有哪些提案值得关注？

打破“数据孤岛”，推动各级医疗机构信息互通共享

如何打破“数据孤岛”现象，建立健康共同体的思路，推动我国医疗行业数字化建设，全国政协委员、中国医学科学院阜外心血管病医院主任医师敖虎山建议，建立统一的医疗行业数据信息共享平台。建立规范的管理和使用制度，并进行分层管理。建立完备的数据安全保障体系。充分发挥现代信息技术的作用。做好与现有系统的衔接与整合。推动与医疗大数据有关的设备研发。

加快推动医疗健康公共数据集、医疗信息体系标准化建设

医疗健康公共数据集对推动我国智慧医疗体系建设，实施健康中国战略具有重要意义。全国人大代表庹勤慧建议，加快数据集相关基础设施规划建设，由政府组织建设医疗健康AI计算中心和数据集共享服务平台，通过完善AI计算中心基础软硬件布局，加快收集科研、医疗、药物筛选以及智能设备等健康医疗相关数据，吸引企业和AI开发者开展相关研究和创新应用，以高质量数据集赋能医院、药企、健康服务等领域的高质量发展。

全国医疗信息共享已经具备基本条件，目前最重要的是要尽快建立全国统一的医疗信息标准，没有统一的标准，“共享”将成为空中楼阁，很难发挥预期作用。全国政协委员徐英建议，加强顶层设计，加快医疗信息标准体系建设；运用现代科技，确保医疗信息安全；加强平台建设，整合医疗信息资源。

建立国家级重大疾病专病数据库平台，制定专病数据集标准

由于临床诊疗与生命组学数据本身呈现多源异构的性质，并且专病数据业务流程由于涉及多个环节，目前数据的采集、存储、处理与共享在技术上尚无统一的标准。全国政协委员、中国工程院院士、瑞金医院终身教授陈赛娟建议：建立国家级重大疾病专病数据库平台，制定专病数据集标准。

她表示，开展重大疾病专病数据库对数据采集质量及规模要求较高，单纯的学科能力已不能够满足实际需求，还需要多学科人员共同参与，如需要临床医学、临床研究管理学、生物信息学、IT业务人员和统计人员等共同努力。她同时建议探索重大疾病专病数据共享机制，完善相关政策支持。

快速精准的全链条疫情防控  实现“动态清零”

在今年两会全国人大首场发布会上，大会发言人张业遂指出，“动态清零”是在坚持“外防输入、内防反弹”总策略、认真总结经验教训的基础上提出的防控方针。“动态清零”做法的目标是通过快速精准的全链条防控措施，实现以最小成本取得最大成效。“动态清零”不是要追求“零感染”，而是要尽快把疫情控制住。事实证明，“动态清零”做法符合中国实际情况，路子是对的，效果是好的。无论是从确诊、死亡的数字看，还是从经济发展的数据看，中国都是世界上防疫工作最成功的国家之一。

全国人大代表、中国工程院院士张伯礼建议坚持“动态清零”，在优化新冠疫情精准防控上下功夫，全面系统总结抗疫经验，完善相关政策法规。

总结成绩、完善制度，推行统一健康码

全国人大代表、广州医科大学附属市八医院感染病中心首席专家蔡卫平建议将健康码纳入全国统一管理，国家层面统一部署、统一规范、统一管理，集中收集各地疫情防控信息，打通数据孤岛；健康码对涉疫区域的显示要更加精准，充分发挥大数据优势，精准定位涉疫区域。对来自不同风险级别区域的流动人员进行标识并提醒，以便流入地及时监测来自中高风险区的流动人员，让健康码更有效；加强个人信息保护。不应显示14天内到达或途经的所有地区，健康码只需显示曾经到过的中高风险区的涉疫区域。

以“医防融合”服务为基础 提升基层公共卫生服务能力

全国政协委员、民进中央委员、中日友好医院消化科主任医师姚树坤教授表示，疾病预防重点在基层。提升基层公共卫生服务能力，重点要以“医”“防”融合服务为基础。他建议，加强公共卫生专业人员队伍建设，提升基层公共卫生专业复合能力，加强信息化融合建设。

统筹整合医疗服务、医疗保险和公共卫生信息资源，推进基本公共卫生、基本医疗卫生服务、医疗保障待遇费用和个人健康状况等数据互联互通，为患者双向转诊、资金监管、疾病监测、群体公共卫生风险预警等提供信息支撑。

建立“人人拥有、时时有用”个人健康档案

随着“健康中国”行动稳步实施，近年来我国全民健康素养水平持续提升。如何让全民健康水平再上一个台阶？全国政协委员、北京大学医学部原党委书记刘玉村认为，要把健康中国行动这一长期战略进行战术分解，从认识层面深化公众对健康的认识，从产业层面把政府主导与市场机制有机结合，从实施层面建立“人人拥有、时时有用”的个人健康档案。应深化公众对个人健康的理解认识，关注自身结构健康，更兼顾重视机能健康和心理健康。

“了解一个人的身体状况，不该只着眼健康体检，应形成贯穿生命全程的记录。从出生建立个人健康档案，纳入每次常规检查和就诊记录，全面全程了解身体变化，做到早防、早诊、早治。”刘玉村认为，这种档案可分散于各地各级医院，由国家统一标准，在法律监管许可范围内，合理利用档案数据。

来源：中国政府网、人民网、北京日报、湖南日报、河北政协网、中国经营报等综合整理