被拖欠的6年补助款，他迟迟没有要回来……到底是不敢反映，还是反映不实？

“万万没想到，这么快就能拿回补助款！”重庆市巫山县竹贤乡村医阳某十分激动，6年了，他终于拿回被拖欠的补助款。

近日，在重庆市巫山县竹贤乡卫生院涉案违纪款清退现场会上，县纪委监委工作人员为阳某补发了46400元的补助款。如农民工讨薪般艰难，一个普通村医的补助款居然6年被冒领。

6月14日，中央纪委国家监委网站曝光了案件细节，侵吞村医补助的卫生院人员被严惩。

01   到底是不敢反映，还是反映不实？

2022年春节期间，巫山县纪委监委接到举报电话，阳某称自己2015年任村医生以来，一直没有领到补助款，希望能够调查清楚。

这件事被压了6年，究竟是不敢反映还是反映不实？如果反映问题属实，补助款究竟在哪里？巫山县纪委监委立即组织调查组，到竹贤乡卫生院进行实地调查核实。

“我们各村村医的补助款都是由乡卫生院报账员造花名册，经院长审批后报县卫生健康委核算中心审核，然后统一转账到村医生个人银行账户。”竹贤乡卫生院院长曹启聪详细介绍了村医补助资金发放流程。

调查人员随后到县卫生健康委开展调查，通过比对发现，每笔补助资金都按时发放到了村医预留的个人银行账户。

蹊跷的是，每笔钱都按时报账、按规定付款，村医为什么会拿不到补助款？

02  6年血汗钱，都跑到卫生院职工兜里

调查组人员分为两路人马，一路从竹贤乡历年来的报账记录查起，一路进行走访核查。

在对财务报销单和银行转账记录逐一审核比对时，发现村医阳某账户有多次ATM取款和转账交易记录。综合其它调查情况，线索很快指向了时任竹贤乡卫生院报账员的龙某某。

“这件事在我心里藏了很久，我一直十分害怕，经常晚上睡不着觉。”经过办案人员层层盘问，龙某某将其冒领村医生补助款的事实和盘托出。

原来，在2015年7月，龙某某按照领导安排，收集村医生领取补助资金的银行账号。龙某某向阳某索要身份证原件为其办理银行卡后，将阳某的银行卡私自扣留，将46400元补助款据为己有，用于个人开支。

龙某某冒领补助款的行为，严重侵犯群众利益。2022年3月，龙某某受到开除党籍、政务撤职处分，并被责令退还侵占的46400元补助款。

03  卫生院院长诓骗8名村医，涉案金额超13万

时间回到2020年，重庆市巫山县人民检察院同样发布一则起诉书，公布关于卫生院涉嫌贪污8名乡村医生补助的案件。

2012年至2015年上半年，县卫生计生委将补助资金拨付给卫生院后，卫生院以现金方式发放基药补助、乡村医生补助、公卫补助。

被告人刘某某利用制作并审核补助名册、发放补助资金的职务之便，通过冒领村医杨某某、陶某某等8人补助资金的方式，侵吞公共财物15.5691万元。

2015年下半年开始，县卫生计生委规定以银行转账方式发放上述补助资金。同年12月，刘某某骗取3名村医的身份证件后私自办理银行卡，用于冒领补助资金。

后刘某某继续利用制作、审核补助名册的职务之便，冒领该三人的补助资金至2017年6月，共计13.8209万元。

2012年至2017年，被告人刘某某累计侵吞8名村医的财政补助29.39万元，用于个人使用。

而在2020年8月，巫山县纪委监委对竹贤乡卫生院原院长刘学唯严重违纪违法问题，进行了立案审查调查。

经查，刘学唯利用职务便利，采取侵吞方式非法占有公共财物，数额巨大，被移送检察机关依法审查起诉。时间、案情均与上述起诉书吻合，可见被告人刘某某就是竹贤乡卫生院院长刘学唯。

04  近八成村医，对公卫补助存疑

此前，基层医师公社针对公卫服务情况进行了一次问卷调研。问卷结果显示，参与问卷的人中78.09%的人认为公卫补助落实情况有待完善。

在公卫人员收入调查方面，收入水平大多集中在3000元以下，占比58.08%，3000元-4000元仅占20.09%，整体水平偏低。公卫补助几乎是唯一的收入来源，却还是被贪污挪用。

在今年的《关于做好2022年基本公共卫生服务项目工作的通知》中，国家明确要求要根据绩效评价结果及时拨付相应补助经费，严禁无故克扣。

同时，国家卫生健康委和各省份要加大督促检查和通报力度，推动各地落实乡村医生各项补助政策，不得截留、挪用、挤占乡村医生相关经费。

虽然国家三令五申，但依然有一些地方抱有侥幸心理，将村医的补助资金拦截在最后一公里。

乡村医生群体工作辛劳，公卫补助资金是他们生活的一大部分支撑来源。建议地方相关部门扫除补助发放的“灰色地带”，给予严格监督落实，杜绝克扣、挪用等现象再次发生，及时保障乡村医生队伍的合法权益。

来源：中纪委、赛柏蓝-基层医师公社