欢迎光临妙手医生大药房! 注册
网站导航 互联网药品交易服务资格证书编号:粤C20150017
手机版
  • 扫一扫

    扫一扫
    妙手购药更方便

  • 扫一扫

    扫一扫
    下载妙手医生

首页 > 医生头条> 医疗资讯新闻> 重磅!国家疾控局新成立,中国公卫体系迎来重大变革?

重磅!国家疾控局新成立,中国公卫体系迎来重大变革?

妙手医生2021-04-302936次阅读

4 月 28 日,国务院任免一批国家工作人员。任命王贺胜为国家疾病预防控制局局长,常继乐、沈洪兵、孙阳为国家疾病预防控制局副局长。重磅!国家疾控局新成立,中国公卫体系迎来重大变革?图片来源:人社部截图 

其中,「国家疾病预防控制局」这个机构为首次出现,人社部这一任命,也是这一新机构的首届领导班子。

而国家卫健委一直有内设机构——「国家卫健委疾病预防控制局」,现任局长正是此次「国家疾病预防控制局」的副局长常继乐重磅!国家疾控局新成立,中国公卫体系迎来重大变革?图片来源:自己做的

 

卫健委疾病预防控制局设综合处、监测评价处、传染病防控处、免疫规划处、艾滋病防控处、结核病防控处、寄生虫病与地方病防控处、慢性病与营养管理处、精神卫生处、环境健康处。

而卫健委的疾病预防控制局与大家熟知的疾控中心,本质上是两个机构。

 

根据《中央编办关于国家卫生健康委所属事业单位机构编制的批复》(中央编办复字〔2018〕90 号),设立中国疾病预防控制中心,为国家卫生健康委直属事业单位。

从中国疾病预防控制中心的职责来看,CDC 主要扮演的是专家型角色,负责提出建议与技术支撑。其主要工作内容也更偏重于方案、指南、规范的制定,与科学技术的研究与教育培训等学术方向。

重磅!国家疾控局新成立,中国公卫体系迎来重大变革?图片来源:中国疾病预防与控制中心官网

而卫健委疾控局则更像是一个疾病预防控制有关政策的制定者。据卫健委官方网站介绍,其主要职责为拟订重大疾病防治规划、国家免疫规划、严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施并组织实施,完善疾病预防控制体系,承担传染病疫情信息发布工作。

换句话说,卫健委内设的疾控局是行政部门,拥有行政权力,而疾控中心是事业单位,负责向卫健委提供建议,并不拥有行政权力。

2020 年 2 月 27 日,钟南山就曾在疫情防控专场新闻通气会上表示:「这次暴露的短板,我们 CDC(疾控中心)的地位太低了,只是个技术部门,CDC 的特殊地位并没有得到足够重视。」

公卫体系或迎重大变革

在现有的公卫体系中,另设国家疾病预防控制局,或许预示着公卫体系将迎来一场重大变革。

这一场变革从历史上来看,其实早有预兆。

新中国成立初期,公共卫生领域一片荒芜,婴幼儿死亡率高达 200 ‰,人口死亡率约 20 ‰ , 平均预期寿命仅 35 岁。

1953 年,我国参照苏联防疫经验,设立贯通省、市、县各级的卫生防疫站,预防接种逐渐走上正轨。此后,寄生虫病、地方病等专病防治院也相继成立。

到 1965 年底,全国卫生防疫站共 2499 个,是 1952 年的 16 倍,公共卫生医师(技师) 6428 人,较 1952 年增加 11 倍,覆盖全国的公共卫生体系雏形建成。为了解决卫生事业人力不足的问题,大量卫生防疫人员下放基层,半农半医的「赤脚医生」登上历史舞台。

在这一时期,农村医疗基本实现「小病不出村,大病不出乡」,卫生底子薄弱的中国覆盖城乡的公共卫生体系也开始逐渐成型。

中国领先全世界 16 年将流行 3000 余年的天花消灭,鼠疫、霍乱绝迹,性传播疾病踪影罕见。1977 年,我国人口死亡率下降至 6.87‰,世界卫生组织称中国为「发展中国家的样板」。

然而,经济基础决定上层建筑。随着我国的经济水平发展,对于医疗服务的需求开始向更高水平发展,这个曾经运转良好体系开始失灵。

为了构建能够与之相符的医疗体系,乘着改革开放的浪潮,1985 年,医改元年。卫生防疫、卫生监督监测、卫生检验、体检、药品审批和药品检验等服务收费放开。

1989 年,卫生防疫站走上创收道路,向社会有偿提供卫生防疫技术服务,然而,尽管财政收入逐年增长,但政府对卫生防疫的拨款却并未随之增加,部分地方政府甚至「薅起卫生防疫站的羊毛」,将有偿服务收费列入「一般行政性收入」。

受到费用不足的掣肘,许多预防工作无法顺利开展,全国的卫生防疫网络日渐脆弱。2002 年,随着经济与国际接轨,我国的公共卫生事业的发展也逐步由「防疫」转向「慢性非传染病防治」,与发达国家的公共卫生工作重点一致。

重磅!国家疾控局新成立,中国公卫体系迎来重大变革?2003 年非典时期的上海南京路(图虫创意)

当时,全国卫生防疫站开始改组为疾控中心,卫生监督职能被慢慢剥离,预防保健工作渐渐走上正轨。遗憾的是,转型尚未完成,此前防疫网络遗留下的脆弱漏洞便被突如其来的 SARS 疫情趁虚而入,将整个公共卫生体系打得措手不及。 

SARS 的惨痛教训,让长期被忽视的公共卫生事业重回视野。

2003 年 7 月,温家宝总理在全国防治非典工作会议上提出,争取用 3 年左右时间建立健全突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系和卫生执法监督体系。

箭在弦上

公共卫生领域有一句话:「在预防上每投入 1 元钱,就能够节省 8 元的治疗费用和 100 元的抢救费用。

2020 年 5 月 22 日,十三届全国人大三次会议上,国务院总理李克强作政府工作报告,提出改革疾病预防控制体制,完善传染病直报和预警系统,坚持及时公开透明发布疫情信息。

在疫情发生之初,美国佐治亚大学卫生政策与管理副教授陈茁曾告诉丁香园:「基本公共卫生服务是否要让疾控系统来承担,这是一个值得思考的问题。这可能会成为疾控系统发展的转机,使疾控组织完全转型成为一个国家执行的机构,整个系统焕然一新。并且,疾控系统在流行病的调查方面也有优势。但是,疾控系统怎么去承担基本的公共卫生服务,这是一个相当大的问题,有相当高的要求,对疾控来说会是一个艰巨的挑战。

回到钟南山院士在 2020 年 2 月 27 日抛出的问题。在经历了 2020 年的新冠疫情冲击后,国内对公共卫生体系改革讨论的声量逐步增大——尤其是对大公卫体系与疾控中心职能的讨论,赋予疾控行政权力的呼声不绝于耳。

那么,新的国家疾控局成立,是否意味着大公卫体系又向前迈进一步?疾控的地位是否会得到提升?现有的体系是否进行重新整合?职能又会如何划分?

无论如何,公卫体系的改革已经箭在弦上。

来源丁香园,版权归原作者所有,权侵删重磅!国家疾控局新成立,中国公卫体系迎来重大变革?

友情提示:以上内容仅供参考,不代表平台观点。若提及药品相关信息,均需在专业医生或药师的指导下使用。
以上内容仅供参考

妙手医生药房全国连锁直营门店一览

  • 北京市
  • 天津市
  • 上海市
  • 石家庄
  • 南京秦淮
  • 南京江宁
  • 南京鼓楼
  • 南京秦淮
  • 苏州姑苏
  • 苏州吴中
  • 苏州姑苏
  • 南通崇川
  • 南通崇川
  • 南通崇川
  • 南通崇川
  • 南通崇川
  • 盐城市
  • 扬州市
  • 湖州市
  • 嘉兴市
  • 福州市
  • 孝感市
  • 广州花都
  • 广州番禺
北京祥安堂药房有限公司
电话:18701164363
医院:协和、中科院肿瘤医院门口对面
地址:磁器口大街134号
  • 广州海珠
  • 广州越秀
  • 广州海珠
  • 广州花都
  • 广州荔湾
  • 广州越秀
  • 广州荔湾
  • 广州越秀
  • 中山市
  • 中山三乡
  • 中山小榄
  • 江门蓬江
  • 江门鹤山
  • 肇庆鼎湖
  • 肇庆四会
  • 佛山顺德
  • 佛山高明
  • 佛山顺德
  • 佛山禅城
  • 佛山市
  • 东莞石龙
  • 东莞市
  • 昆明西山
  • 昆明五华
恒金堂红会店(红十字会医院)
电话:
医院:广州市红会医院门口对面
地址:广东省广州市海珠区同福中路396号附近
恒金堂大德路分店
电话:13711040885
医院:广东省中医院门口对面
地址:大德路130号首层
恒金堂盈丰路分店
电话:13725364521
医院:中山大学附属第二人民医院门口对面
地址:广州市海珠区盈丰路26号-28号
恒金堂新华第二分店
电话:13751840450
医院:花都区人民医院门口对面
地址:广州市花都区新华路73号 104号铺
恒金堂荔湾店
电话:18218227245
医院:荔湾医院门口对面
地址:荔湾路46、48号
广东恒金堂医药连锁有限公司人民中路分店
电话:17666501070
医院:广州市妇女儿童医疗中心门口对面
地址:越秀区人民中路394自编2.3栋商铺
恒金堂大药房鹤洞店(广钢医院))
电话:
医院:广钢医院门口
地址:荔湾区鹤洞路98号大院
恒金堂大药房市一店(广州市第一人民医院店)
电话:15625088391
医院:广州市第一人民医院门口对面
地址:越秀区百灵路130号
恒金堂中山西区中医院分店
电话:18928185371
医院:中山市中医院门口对面
地址:翠虹路22号熙龙居1-5幢商铺09(中山中医院正门斜对面马路,约30米)
 德红堂大药房(三乡医院)
电话:13642792533
医院:中山市三乡医院门口对面
地址:中山市三乡镇圩仔康乐路45号B铺首层
中山市小榄店(小榄人民医院)
电话:18814241860
医院:小榄人民医院门口对面
地址:中山市小榄人民医院东门
恒金堂江门建设店
电话:13926234867
医院:江门人民医院门口对面
地址:江门市蓬江区建设路17号8-9卡
恒金堂江门鹤山店
电话:13724175688
医院:鹤山市人民医院门口对面
地址:鹤山市沙坪人民路60号
恒金堂鼎湖店
电话:15914373275
医院:鼎湖人民医院门口对面
地址:肇庆市鼎湖区新城一区民兴二号楼104号、105号铺
恒金堂四会店(四会人民医院))
电话:15119809138
医院:四会人民医院门口对面
地址:四会市前进路龙华楼首层(人民医院东侧)
佛山宝参堂大药房
电话:15816959367
医院:顺德人民医院门口对面
地址:大良街道大良环城路127号
佳信康药房(高明人民医院店)
电话:13928519662
医院:高明人民医院门口对面
地址:荷城街道永安街光明巷8号之17、18、19铺
恒金堂凤山店(顺德第一人民医院)
电话:13461491979
医院:社区门口对面
地址:佛山市顺德区大良街道办事处金榜居委会凤山中路12号商铺之20
恒金堂卫国路店
电话:13427283463
医院:佛山市第二人民医院门口对面
地址:佛山市禅城区卫国路35号前座首层商场之一(西侧)
恒金堂大药房岭南大道北店(佛山市一店)
电话:
医院:佛山市第一人民医院
地址:岭南大道北96号101房自编之七、八
恒金堂大药房石龙店
电话:15013515553
医院:石龙人民医院门口对面
地址:东莞市石龙黄洲新城区青林路117号
恒金堂大药房(樟木头人民医院店)
电话:13570233943
医院:樟木头人民医院门口对面
地址:樟木头镇石新社区银河北路首信文化旅游创意步行街北1237商铺
昆明工众药房(普通合伙)春苑店
电话:087168225152
医院:省中医院
地址:五华区光华街店81号和光华街79号附1一2号
工众药房黑林铺分店(市医保)
电话:087168258559
医院:昆钢医院门口
地址:五华区黑林铺昆富路3号
  • 昆明五华
  • 红河开远
  • 红河蒙自
  • 重庆沙坪坝公信网门特药店
  • 山东济南
  • 诚慷大药房
工众药房虹山南路分店
电话:087168392919
医院:昆明医科大学第二附属医院
地址:虹山南路169号1层5号商铺
开远店(59医院)
电话:
医院:解放军第五十九医院、开远市人民医院门口对面
地址:云南红河哈尼开远市健民路113、115号
蒙自店(红河州医院)
电话:
医院:红河州第一人民医院门口对面
地址:蒙自市锦华路世纪花园小区21栋8单元1层67、68、69
重庆公信网药店(西南医院)
电话:
医院:西南医院
地址:高滩岩一村7号附18号
济南金益大药房
电话:
地址:经六路173号-1-2
湛江诚慷大药房
电话:
医院:广东医科大学附属医院
地址:霞山区人民大道南48号首层

72小时最新

妙手买药

妙手皮肤科医患交流群

妙手医生

妙手医生App

微信公众号

微信公众号